Меню

Информационные ресурсы Магаданской области
Размер шрифта
A A A
Цвет сайта
Ц
Ц
Изображения

Отчеты

Отчет о деятельности департамента

 

17

Отчет o деятельности Департамента цен и тарифов Магаданской области за 2014 год

Департамент цен и тарифов Магаданской области осуществлял в 2014 году свою деятельность в соответствии с полномочиями предусмотренными постановлениями Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 787-пп «О регулировании цен (тарифов) в Магаданской области», от 09 января 2014 г. № 3-пп «Об утверждении положения о департаменте цен и тарифов Магаданской области» определены сферы, подлежащие государственному регулированию цен (тарифов, платы, надбавок) на продукцию производственно-технического назначения (товары, работы, услуги), а также утверждено Положение о департаменте цен и тарифов Магаданской области (далее - Департамент).

Приоритетной задачей тарифной политики в настоящее время является переход на долгосрочное тарифное регулирование, реализация комплекса мер по сдерживанию цен (тарифов) на территории области, повышение открытости, качества и гражданского (общественного) контроля осуществления функций государственного регулирования, защита интересов потребителей товаров (услуг) хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Ценовая политика направлена на обеспечение прозрачности при формировании цен и тарифов, доступности товаров, работ и услуг с учетом доходов населения, а также последовательной политики сдерживания необоснованного роста цен и тарифов с целью достижения баланса интересов потребителей и производителей.

В целях обеспечения взаимодействия между Департаментом, жителями Магаданской области, организациями и общественными объединениями на основе принципов открытости, публичности, соблюдения баланса интересов потребителей, регулируемых организаций и общественно значимых интересов при реализации государственной политики в области государственного регулирования тарифов при департаменте создан и действует Общественный совет.

В состав Совета вошли представители организаций, представляющие интересы предпринимательского (делового) сообщества (председатель Магаданской областной общественной организации «Общество потребителей» председатель Совета Объединения работодателей Магаданской области, генеральный директор ЗАО «Колымская угольная компания», председатель Магаданского регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Малого Предпринимательства», представитель Магаданского регионального отделения Общероссийской Общественной Организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» и мн.др.).

Заседания Общественного совета проходят с участием губернатора Магаданской области, а также заместителя губернатора Магаданской области, курирующего вопросы деятельности субъектов естественных монополий на территории области.

При принятии тарифных решений об установлении цен (тарифов) Департаментом учитывается позиция совещательного органа – Общественного совета.

При формировании тарифов на 2015 год Департамент руководствовался действующим законодательством в области ценообразования, предельными уровнями тарифов (индексами роста тарифов (цен), установленными Федеральной службой по тарифам, и Прогнозом социально- экономического развития Российской Федерации на 2015  год  и  плановый  период  2016  и  2017 годов. 

В сфере электроэнергетики рассмотрено 18 дел и принято 32 решения об установлении тарифов на электрическую энергию, в т.ч. льготных тарифов для потребителей «население, проживающие в МО «Верхний Парень» и «государственных и муниципальных учреждений (включая автономные, бюджетные и казенные), финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов на территории Магаданской области, использующих электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями». Тарифы на электрическую энергию рассчитаны и установлены с дифференциацией по уровням напряжения: одноставочный; дифференцированный по трем зонам суток (ночная, полупиковая, пиковая); дифференцированный по двум зонам суток (ночная, пиковая).

Среднеотпускной тариф на электрическую энергию на 2015 год по области составил 4,45 руб./кВтч, с ростом к 2014 году 107,0%, в том числе:

  • для промышленных и приравненных к ним потребителей в размере: 1 полугодие – 4,26 руб./кВтч (без НДС), 2 полугодие – 4,67 руб./кВтч (без НДС) с ростом 109,8%;

  • для населения и потребителей, приравненных к категории население, тарифы установлены с учетом понижающего коэффициента 0,7 в размере: 1 полугодие – 4,19 руб./кВтч (с НДС), 2 полугодие – 4,50 руб./кВтч (с НДС), с ростом 107,4%.

Также были рассчитаны и установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Магаданской области дифференцированные по уровням напряжения.

В результате проведения анализа расчетных материалов энергоснабжающих организаций на 2015 год Департаментом были исключены непроизводительные и неэффективные затраты в сумме - 2,2 млрд.руб.

Кроме того, на 2015 год для ОАО «Магаданэнерго» и ОАО «Магаданэлектросеть» установлена плата за технологическое присоединение в виде стандартизированных тарифных ставок и в виде ставки за 1 кВт максимальной мощности с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение.

Постоянно ведется актуализация данных для внесения изменений в реестр гарантирующих поставщиков ФСТ России в целях исключения из него организаций, прекративших оказание регулируемой деятельности.

В сфере теплоснабжения рассмотрено 76 дел и принято 71 решение об установлении тарифов на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду в открытой системе теплоснабжения, в т.ч. льготных тарифов для категорий потребителей «население» и «государственных и муниципальных учреждений (включая автономные, бюджетные и казенные), финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов на территории Магаданской области».

Среднегодовой тариф по Магаданской области сложился в размере 4054,95 руб./Гкал, с ростом к 2014 году 108,2% (3746,5 руб/Гкал), в том числе с календарной разбивкой:

  • с 01.01.2015г. по 30.06.2015г. – 3 842,66 руб/Гкал, не превышающий тариф, действующий по состоянию на 31.12.2014г.

  • с 01.07.2015г. по 31.12.2015г. - 4 360,56 руб/Гкал с ростом 112,90%, что соответствует установленному приказом ФСТ России от 11.10.2014г. № 227-э/3 предельному максимальному уровней тарифов на тепловую энергию по Магаданской области.

В целях обеспечения прозрачности и экономической обоснованности тарифов на тепловую энергию распоряжением губернатора была создана рабочая группа из представителей органов исполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления и представителей регулируемых организаций. Указанной рабочей группой были внесены предложения по показателям, влияющим на эффективное расходования топлива при производстве теплоэнергии и учтены департаментом при утверждении потерь теплоэнергии, удельных норм расхода топлива. Кроме того, при формировании тарифов на тепловую энергию на 2015 год Департаментом была проведена работа по созданию нормативного запаса топлива, учитываемого в тарифах.

По результатам рассмотрения представленных предложений теплоснабжающих организаций на 2015 год Департаментом были снижены затраты на 16 %, что составило экономию средств потребителей и бюджета в сумме - 1,5 млрд. руб.

В коммунальном комплексе и социальной сфере принято 70 приказов, которыми утверждены более 120 цен, тарифов, надбавок.

На 2015 год тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения утверждены уполномоченным органом в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, одобренным Правительством страны, согласно которому изменение тарифов запланировано со II полугодия 2015 года, и в рамках предельного индекса, утвержденного Федеральной службой по тарифам России в среднем по Магаданской области-112,0% с 1 июля 2015 года.

Проведена работа с Федеральной службой по тарифам по согласованию 2 тарифных решений на 2015 год, влекущих превышение установленного в среднем по Магаданской области предельного индекса максимально возможного изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения-МУП г.Магадана «Водоканал» и ОАО «ОлаИнтерком».

Согласование вышеуказанных решений с ФСТ России, было обусловлено необходимостью учесть снижение объема реализации водоснабжения и водоотведения в г.Магадане и п.Ола и ввод новых объектов в сфере водоотведения в г.Магадане-очистных сооружений. С учетом вышеуказанных согласованных решений индекс изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения по региону сложился в размере -121%. По результатам рассмотрения предложений организаций объем финансовых средств на осуществление деятельности по холодному водоснабжению и водоотведению регулируемыми организациями на 2015 год снижен на 316,3 млн. руб.

В рамках изменений федерального законодательства тарифы на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов установлены на трехлетний период: 2014-2016 г.г.

С 01 июля 2014 года на территории Магаданской области рост платы граждан за коммунальные услуги ограничен предельными индексами. Постановлением Губернатора Магаданской области от

30 апреля 2014 года № 114/1-п на период с 01 июля 2014 года по 2018 год установлены предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в разрезе муниципальных образований Магаданской области. На 2015 год установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги

в первом полугодии – 0,0%, во втором полугодии – 12,1%.

Во исполнение соблюдения требований, предусмотренных Основами ценообразования в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения о методах определения величины полезного отпуска ресурса при формировании тарифов специалистами Департамента проанализированы 49 схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

В рамках возложенных полномочий Департаментом утверждены 3 инвестиционных программы, в т.ч. в сфере теплоснабжения для - 2 и 1 в сфере водоснабжения. Согласованы инвестиционные   программы   в   сфере   электроэнергетики (ОАО «Магаданэнерго» и ОАО «Колымаэнерго»).

Произведены расчеты экономически обоснованных тарифов на горячее водоснабжение на 2015 год по муниципальным образованиям Магаданской области в зависимости от эксплуатируемого регулируемыми организациями вида инженерных сооружений – открытой или закрытой, предназначенных для горячего водоснабжения, в двухкомпонентном виде.

Транспорт. В 2014 году в результате последовательной политики сдерживания необоснованного роста цен тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по городским, пригородным маршрутам, а также по внутриобластным (межмуниципальным) маршрутам сохранены на уровне, установленном в 2013 году:

  • на пригородных маршрутах - 1,95 руб. за пас./км;

  • на междугородних (межмуниципальных) маршрутах - 3,41 руб. за пас./км. В 2014 году пересмотрена стоимость проезда:

  • на городские перевозки в границах МО «город Магадан», экономически обоснованный тариф и тариф для населения составил 21 руб. (с ростом относительно действовавшего 105%);

  • по городскому маршруту Цветы - Снежная Долина – Цветы - экономически обоснованный тариф установлен в размере 37 руб. с ростом относительно действовавшего – 137%. Тариф для населения установлен в размере 28 руб. с ростом относительно действовавшего – 104%, таким образом, в    связи с оказанием услуг по тарифам ниже экономических обоснованных, недополученные доходы возмещаются из областного бюджета.

С целью обеспечения доступности воздушного сообщения для населения, проживающего в труднодоступных населенных пунктах Магаданской области, осуществляется согласование тарифов на авиаперевозки и на 2015 год предусматриваются дотации из областного бюджета в размере 162,59 млн. руб. с ростом относительно 2014 года – 114%.

В 2014 году установлены тарифы на воздушные перевозки, осуществляемые ООО «Сибирская легкая авиация» по маршрутам Магадан-Сеймчан-Магадан, Магадан-Омсукчан-Магадан, Магадан- Сусуман-Магадан, а также осуществляемые филиалом «Магаданский» ОАО НПК «ПАНХ» по маршруту   Магадан-Эвенск-Магадан.

В результате предоставления финансовых средств на частичное возмещение расходов, связанных с осуществлением воздушных перевозок население получило возможность осуществлять полеты по ценам на авиабилеты на 83 % ниже экономически обоснованной стоимости.

Постановлением Правительства Магаданской области расширен перечень социально значимых товаров народного потребления, на которые утверждаются предельные оптовые и  розничные торговые надбавки, а именно: на говядину взрослую (кроме бескостного мяса), свинину (кроме бескостного мяса), кур охлажденные и мороженные для  супа  и  жарки,  включая  бройлеры, различных видов разделки (потрошенные и полупотрошенные).

Для установления предельного уровня оптовых и розничных торговых надбавок на указанную группу товаров, Департаментом был произведен анализ издержек обращения при реализации регулируемой мясной продукции и подготовлены предложения по уровню торговых надбавок для рассмотрения губернатора.

В целях сдерживания роста цен на нефтепродукты Департаментом произведена оценка влияния  установленных  оптовых  и  розничных  торговых  надбавок  на  финансово-хозяйственную

деятельность предприятий, осуществляющих оптовую и розничную реализацию нефтепродуктов. На основании проведенного анализа рассматриваются варианты снижения торговых надбавок,  при соблюдении принципа баланса интересов, как потребителей, так и организаций – продавцов нефтепродуктов.

Проведен анализ предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок, и их влияние на результаты финансово-экономического состояния оптовых организаций и организаций розничной торговли, осуществляющих реализацию жизненно необходимыми важнейшими лекарственными препаратами в 2013-2014 гг., и по результатам анализа сделано заключение об отсутствии необходимости в пересмотре размеров надбавок.

Осуществлено согласование экономически обоснованной стоимости ритуальных услуг по муниципальным образованиям области.

Для повышения информированности населения на сайте Департамента размещен калькулятор коммунальных  платежей,  который  позволяет  провести  самостоятельную  онлайн  -  проверку соответствия роста размера платы за коммунальные услуги по установленным  предельным (максимальным)   индексам   изменения   размера   вносимой   гражданами   платы   за   коммунальные услуги.

Ежемесячно осуществлялись мониторинг цен на нефтепродукты, а также мониторинг цен на продовольственные товары, входящие в потребительскую корзину, в том числе на социально значимые товары народного потребления, результаты которого ежемесячно размещались на сайте.

Контрольная работа. В соответствии с планом проверок в 2014 году департаментом осуществлено 17 контрольных мероприятий, хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности, что соответствует 100% исполнению плана на отчетную дату и на 30 % больше проведенных плановых проверок в 2013 году. Кроме того,  проведена 1 внеплановая проверка – по исполнению ранее выданного предписания.

По итогам контрольно-надзорной деятельности возбуждено 31 дело об административном правонарушении, из них рассмотрено 29 дел об административном правонарушении и вынесено постановлений о наложении административных штрафов на сумму 2 132,72 тыс. руб.

На сегодняшний день в Арбитражном суде Магаданской области обжалуется 15 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 1 729,6 тыс. руб. Три постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 101,00 тыс. руб. вступают в законную силу в январе 2015 года. По 1 постановлению о наложении административного штрафа на сумму 100,00 тыс. руб. предоставлена рассрочка исполнения платежа в срок до марта 2015 года.

В территориальные органы Федеральной службы судебных приставов в 2014 года направлено 4 постановления на сумму 200,00 тыс. руб.  для принудительного взыскания в пользу департамента.

По итогам 2014г. проведено 9 административных расследований по признакам правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение предельных оптовых торговых надбавок на нефтепродукты, реализуемые на территории Магаданской области, завышение предельных розничных торговых надбавок на отдельные социально значимые товары народного потребления, реализуемые на территории Магаданской области), по ч. 2 ст. 14.6. КоАП РФ нарушение установленного порядка ценообразования при начислении платы за технологическое присоединение, занижение норматива потребления на коммунальную услугу по водоотведению.

Выдано 18 предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере регулируемого ценообразования, в том числе за соблюдением стандартов раскрытия информации.

В целях своевременного реагирования на изменение цен и предотвращения их необоснованного роста, ежемесячно осуществляется контроль за ценами на продукты питания, входящие в потребительскую корзину, в том числе на социально значимые товары народного потребления, и ценами на нефтепродукты посредством систематического наблюдения и анализа регулируемых цен. Результаты  проведенного мониторинга публикуются на официальном сайте Департамента. В случае выявленных нарушений хозяйствующим субъектам направлялись предписания с требованием об их устранении.

В 2014 году уполномоченным органом было обработано 4200 поступивших документов, что на 682 шт. больше чем в 2013 году. Рассмотрены и даны ответы на 2999 запросов, в том числе на 64 

обращения граждан, большая часть из которых касалась вопросов порядка оплаты коммунальных услуг.

За 2014 год принято 214 приказов, установлено более 650 цен, тарифов, надбавок, в т.ч. нормативы потребления коммунальных услуг и удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии.

В 2014 году уполномоченным органом обработано 1335 файлов в формате шаблонов, которые своевременно направлялись через систему ЕИАС в адрес ФСТ России.

В 2014 году была продолжена работа с регулируемыми организациями по подключению к системе ЕИАС ФСТ России, всего по состоянию на 31.12.2014 г. подключено 63% от общего числа.

Правовая работа. В рамках действующего законодательства подготовлены проекты решений Правительства  по вопросам ценообразования во всех регулируемых видах деятельности. Так на территории принято постановление губернатора от 07 мая 2014 г. № 124-п «Об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) на территории Магаданской области», закрепляющее право не устанавливать и не применять социальную норму потребления электрической энергии (мощности) при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в отношении  населения  и  приравненных  к  нему  категорий потребителей на территории Магаданской области.

В целях консолидации бюджетных средств для централизованного приобретения и транспортировки топлива для энергоснабжающих организаций внесены изменения в Закон Магаданской области от 11 марта 2012 года № 1474-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций» в части включения в перечень лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию государственных и муниципальных учреждений (включая автономные, бюджетные и казенные), финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов. Для компенсации новой категории потребителей в бюджете Магаданской области запланировано 370,0 млн.руб.

Магаданской областной Думой 27 декабря 2014 г. принят закон №1836-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на водоснабжение и (или) водоотведение, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведения» устанавливающий лиц, имеющих право на льготные тарифы на холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В целях реализации вышеуказанного закона, а также областного закона от 11 марта 2012 г. № 1474-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций» установлены льготные тарифы на питьевое водоснабжение  и водоотведение (в некоторых муниципальных образованиях), горячее водоснабжение в закрытой системе горячего водоснабжения. Таким образом, жителями Магаданской области лишь частично возмещаются экономически обоснованные расходы, что является возможным за счет компенсации недополученных доходов регулируемым организациям за счет средств областного бюджета.

 
 
 

Отчет о деятельности

Департамента цен и тарифов Магаданской области в сфере ценовой политики за 2015 год

Департамент цен и тарифов Магаданской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) и региональный государственный контроль (надзор) за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям федеральных органов исполнительной власти. Свою деятельность Департамент осуществляет в рамках полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 г. № 3-пп «Об утверждении положения о департаменте цен и тарифов Магаданской области» в сферах, подлежащих государственному регулированию.

Численность Департамента 26 штатных единиц, фактическая - 24 штатных единицы. На замещение вакантных должностей проведено 5 конкурсов. Департамент финансируется за счет средств областного бюджета. Исполнение бюджетных ассигнований, выделенных на содержание составил в 2015 году 99,9%

С целью обеспечения взаимодействия между Департаментом, жителями Магаданской области, организациями и общественными объединениями на основе принципов открытости, публичности, баланса интересов потребителей, регулируемых организаций и общественно значимых интересов при реализации государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов) при Департаменте создан постоянно действующий совещательный орган - Общественный совет.

В состав вышеназванного совета вошли представители общественных объединений и организаций, а также организаций, представляющие интересы предпринимательского (делового) сообщества.

Члены Общественного совета приглашаются на заседания Правления по установлению регулируемых тарифов.

В целях включения обоснованных мероприятий в инвестиционные программы при принятии соответствующего решения об установлении цен (тарифов) Департаментом учитывается позиция Общественного совета.

Кроме того, в 2015 году Департамент принимал непосредственное участие в организации и проведении Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Магаданской области.

По итогам работы в сфере регулирования Департаментом принято 308 решений, в том числе 224 решения по установлению тарифов:

  • в электроэнергетики - 36;
  • в сфере теплоснабжения - 86;
  • в водоснабжения и водоотведения - 62;
  • в коммунальной и социальной - 40.

Кроме этого, принято 74 решения по утверждению нормативов.

  • утверждены нормативы потребления коммунальных услуг для каждого населенного пункта Магаданской области в разрезе организаций оказывающих данные услуги;
  • утверждены удельного расхода топлива для каждой регулируемой организации,по источникам тепловой и электрической энергии, для объема топлива при формировании тарифов;
  • утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, для обоснованности организациями при расчете тарифов в сфере теплоснабжения.

Принято 6 решений по утверждению или внесению корректировок в инвестиционные программы в сфере теплоснабжения.

Принято 1 решение по установлению требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в связи с тем, что представляемые регулируемыми организациями программы не соответствовали действующему законодательству.

А также 3 решения об изменении статуса и зоны действия гарантирующих поставщиков, связанных с прекращением деятельности организации.

Во исполнение п. 2 в поручения Президента РФ от 18.03.2011 г. № 716-ГС, в 2015 году к системе ФГИС ЕИАС ФСТ России было подключено 3 регулируемых предприятия. Всего, по состоянию на 31.12.2015 г. подключено 38 предприятий из 47 или 80,85% от общего числа, что способствовало оперативному сбору информации в формате шаблонов, необходимой для проведения анализа фактических показателей в сфере государственного регулирования и использования ее в качестве базовой при формировании тарифов на следующий регулируемый период. Всего в течение года обработано 1 302 файла в формате шаблонов ФГИС ЕИАС, которые были направлены через систему ЕИАС в адрес ФСТ России и ФАС России.

Ценовая политика Департамента направлена на обеспечение прозрачности при формировании цен и тарифов, доступности товаров, работ и услуг с учетом доходов населения, а также последовательной политики сдерживания необоснованного роста цен и тарифов с целью достижения баланса интересов потребителей и производителей.

При формировании цен (тарифов) на 2016 год Департамент руководствовался действующим законодательством в области ценообразования, предельными уровнями тарифов (индексами роста тарифов (цен), установленными Федеральной антимонопольной службой России, и Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Так в ходе государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики на 2016 год было рассмотрено 25 дел и установлены следующие тарифы на электрическую энергию:

  • тарифы для категории потребителей «прочие»;
  • тарифы для населения и приравненных к нему категорий;
  • льготные тарифы для государственных и муниципальных учреждений (включая автономные, бюджетные и казенные), финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов на территории Магаданской области, использующих электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями;
  • единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям сетевых организаций;
  • индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;
  • сбытовые надбавки гарантирующим поставщикам электрической энергии;
  • стандартизированные ставки на подключение к электрическим сетям гарантирующих поставщиков электрической энергии.

Тарифы на электрическую энергию рассчитаны и установлены в рамках предельных уровней, утвержденных Федеральной антимонопольной службой России с дифференциацией по уровням напряжения и по зонам суток.

Необходимо отметить, что по результатам проведенных экспертиз материалов, представленных регулируемыми организациями для установления тарифов в сфере электроэнергетики Департаментом снижены затраты относительно предлагаемых предприятиями на 2,2 млрд. руб., или на 33%, что позволило сдержать рост тарифа на электрическую энергию в среднем на 2,0 руб. в расчете на 1 кВтч, относительно предложенных энергоснабжающими предприятиями.

Более 50 % регулируемых организаций, оказывающих услуги в сфере энергетики, не отвечали критериям, утвержденным Федеральным законодательством в части отнесения их к сетевым, что приводило к невозможности принятия решения об установлении тарифов на электрическую энергию на 2016 год. Департаментом была проведена работа по разъяснению необходимых требований, а также контроль за их исполнением. В результате все без исключения территориальные сетевые организации отвечали данным критериям, что дало право на законных основаниях установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии. Список территориальных сетевых организаций был опубликован на сайте Департамента.

Рассмотрены материалы для согласования 2 инвестиционных программ в сфере электроэнергетики (ПАО «Магаданэнерго», ПАО «Колымаэнерго»), которые утверждаются Минэнерго России.

Мероприятия инвестиционных программ направлены на реконструкцию и модернизацию энергетических объектов и оборудования и объем средств, необходимых для их исполнения включаются в общие затраты организаций в виде амортизационных отчислений. По результатам анализа представленных материалов была произведена корректировка инвестиционных программ ПАО «Магаданэнерго» на сумму 627,565 млн. руб., ПАО «Колымаэнерго» на сумму 17,884 млн. руб., которые не были учтены при расчете тарифов на электрическую энергию на 2016 год. Кроме того, осуществлялся контроль за исполнением инвестиционных программ и результаты такого контроля учитывались при формировании тарифов в виде исключения неосвоенных сумм. Так, например, в связи с неисполнением мероприятий инвестиционной программы за 2014 год ПАО «Магаданэнерго» была исключена сумма в объеме 479,8 млн.руб.

Для получения финансовой помощи из Федерального бюджета в сумме 8,5 млрд. руб. на осуществление технологического присоединения объекта «ВЛ-220   кВ   «Усть-Омчуг   -   Омчак   новая»   к   электрическим  сетям ПАО «Магаданэнерго» необходимо было установить плату за технологическое присоединение. По результатам рассмотрения экономического обоснования департаментом в Правительство и ПАО «Магаданэнерго» были внесены предложения по изменению подходов к формированию сметной стоимости с целью обеспечения прозрачности и обоснованности включаемых расходов, и в сжатые сроки плата была установлена.

Кроме того, Департаментом проводилась активная работа с профильными ведомствами на уровне Федерации по выработке подходов к определению инвестиционно-привлекательных тарифов в Магаданской области в рамках исполнения поручения Президента.

Особенностью тарифной компании 2015 года в части регулирования тарифов в сфере теплоснабжения стало установление, в соответствии с действующим законодательством, долгосрочных (2016-2018 годы) тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, ГВС.

Департаментом на 2016 год было рассмотрено 27 дел и установлены тарифы:

  • на тепловую энергию для потребителей;
  • на тепловую энергию для населения;
  • льготные тарифы для государственных и муниципальных учреждений (включая автономные, бюджетные и казенные), финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов на территории Магаданской области;
  • на теплоноситель и горячую воду в зависимости от эксплуатируемого регулируемыми организациями вида инженерных сооружений – открытой или закрытой.

​В соответствии с Законом Магаданской области от 11.03.2012 г. № 1474- ОЗ Департаментом были установлены льготные тарифы для населения, с последующим возмещением выпадающих доходов (субсидий) за счет средств областного бюджета Магаданской области. Доля льготных тарифов для населения составляет от 30 до 50% от экономически обоснованных тарифов (на примере МУП «Магадантеплосеть», ПАО «Магаданэнерго»).

По итогам проведения анализа расчетных материалов теплоснабжающих организаций на 2016 год Департаментом были исключены необоснованные и неэффективные затраты в сумме 2,2 млрд. руб. что составило 21 % от заявленных организациями или 1176,88 руб./Гкал.

В результате экономия областного бюджета составила 1,9 млрд. руб., в том числе для выделения субсидий теплоснабжающим организациям в связи с применением льготного тарифа для населения в сумме 1,2 млрд. руб., для содержания учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета в сумме 0,7 млрд. руб.

Кроме того, в целях консолидации бюджетных средств для централизованного приобретения и транспортировки топлива для энергоснабжающих организаций установлены льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию государственных и муниципальных учреждений (включая автономные, бюджетные и казенные), финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов.

Департаментом были утверждены 3 инвестиционные программы в сфере теплоснабжения. Мероприятия инвестиционных программ направлены на реконструкцию, капитальный ремонт, модернизацию тепловых сетей износ которых на территории Магаданской области составляет более 70% и объем средств, необходимый для их выполнения включается в общие затраты в соответствии с действующим законодательством.

В результате проведенного анализа представленных ресурсоснабжающими предприятиями материалов специалистами департамента были инвестиционные программы были скорректированы на общую сумму 116,038 млн. руб., которые соответственно были исключены из расчета тарифов на тепловую энергию.

Сфера водоснабжения, водоотведения

В соответствии с действующим законодательством также установлены долгосрочные (2016-2018 годы) тарифы на водоснабжение и водоотведение.

По результатам рассмотрения предложений организаций объем финансовых средств на осуществление деятельности по холодному водоснабжению и водоотведению на 2016 год скорректирован на 296,87 млн. руб.

Постановлением Губернатора Магаданской области от 30 апреля 2014 года № 114/1-п на 2016 год установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Магаданской области в первом полугодии – 0,0%, во втором полугодии – 7,6%. Индекс изменения платы за коммунальные услуги в среднем по Магаданской области составит 5,0%, что почти в два раза ниже чем в 2015 году. Предельно допустимое отклонение от индекса согласно распоряжению Правительства РФ для Магаданской области составляет 2,6%.

Тарифы на коммунальные услуги в среднем по Магаданской области для населения изменятся в следующих величинах:

  • холодное водоснабжение- рост на 6,5 %,
  • водоотведение-рост на 15,6 %,
  • горячее водоснабжение-рост на 4,0 %,
  • отопление-рост на 2,6%,
  • электроэнергия-рост на 7,4%.

Ежемесячно, в целях выявления превышения установленного предельного индекса платы граждан за коммунальные услуги, осуществлялся мониторинг в формате шаблонов, который направлялся по системе ЕИАС в ФАС России. В 2015 году фактов превышения не выявлено.

Транспорт

В 2015 году Департаментом были установлены экономически обоснованные тарифы по 10 межмуниципальным и пригородным маршрутам. В целях обеспечения доступности для населения перевозок по регулярным межмуниципальным и пригородным маршрутам тарифы для населения были установлены ниже экономически обоснованных, с учетом средств, выделяемых из областного бюджета на частичное возмещение расходов.

В результате произведенной Департаментом корректировки предлагаемых автоперевозчиками расходов экономия средств областного бюджета на возмещение межтарифной разницы составила 14,5 млн. руб.

С целью обеспечения доступности воздушного сообщения для населения, проживающего в труднодоступных населенных пунктах Магаданской области, Департаментом на 2015 год были установлены тарифы на воздушные перевозки пассажиров  до  населенных  пунктов:  Сеймчан,  Омсукчан,  Сусуман,  Ямск,

Тахтоямск, Эвенск, Верхний Парень, Тополовка, Гижига. Тарифы для населения установлены Департаментом с учетом средств, выделяемых из областного бюджета на частичное возмещение расходов, связанных с осуществлением воздушных перевозок и составили 20% от экономически обоснованных.

В результате произведенной Департаментом корректировки предлагаемых авиаперевозчиками расходов экономия средств областного бюджета на возмещение межтарифной разницы составила 31,1 млн. руб.

Регулирование тарифов в социальной сфере

В рамках реализации мер по сдерживанию уровня цен, и недопущению необоснованного роста цен на рыбу мороженую, реализуемую на территории Магаданской области, в июле 2015 года был расширен перечень социально значимых товаров народного потребления, реализуемых на территории Магаданской области. На основании проведенного анализа издержек обращения по организациям оптовой и розничной торговли Магаданской области, осуществляющим реализацию мяса мороженого на кости и рыбы мороженой утверждены предельные оптовые и розничные торговые надбавки говядину взрослую мороженую (кроме бескостного мяса), свинину мороженую (кроме бескостного мяса, свиной шеи на кости, корейки на кости), куры мороженые не разделенные на части, включая бройлеры (потрошеные и полупотрошеные), а также на рыбу мороженую (15 видов), позволяющие осуществлять их деятельность в безубыточном режиме.

С целью информирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию социально значимых товаров народного потребления в Магаданской области, Департаментом разработаны и опубликованы на официальном сайте разъяснения о применении предельных размеров оптовых и розничных торговых надбавок, а также о формировании цен на отдельные социально значимые товары народного потребления, реализуемые на территории Магаданской области.

В 2015 году в целях своевременного реагирования на изменение оптовых и розничных цен на нефтепродукты осуществлялся мониторинг цен на реализуемые в регионе нефтепродукты и по поручению Губернатора рассматривались возможные варианты сглаживания цен в регионе при существенном изменении цен поставщиков за пределами Магаданской области. Своевременное реагирование позволило избежать резкого роста цен на автомобильное топливо, вызванного повышением цен ООО «РН-Востокнефтепродукт» более чем на 28% в течение лета 2015 года.

Ежеквартально проводимый анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих оптовую и розничную реализацию нефтепродуктов в Магаданской области позволил оценить влияние установленных предельных надбавок на экономику предприятий и внести предложения в Правительство Магаданской области по корректировке уровня торговых надбавок на нефтепродукты, в том числе по поясному принципу.

В июле 2015 года в аэропорту г. Магадана увеличилась стоимость услуги по хранению авиатоплива, что могло привести к изменению цен на авиабилеты. Поскольку регулирование данных услуг к полномочиям Департамента не относится, было направлено обращение в Федеральную антимонопольную службу для включения предприятия, оказывающего услуги по хранению авиатоплива, в реестр субъектов естественных монополий, которое в настоящее время рассматривается и, в случае принятия положительного решения, будет введено государственное регулирование цен.

Также Департаментом была инициирована проверка территориальным Управлением ФАС по Магаданской области обоснованности увеличения стоимости хранения авиатоплива в аэропорту г. Магадана. Одновременно, по поручению Правительства Магаданской области, Департаментом были запрошены и рассмотрены расчетные материалы предприятия, реализующего топливо авиакомпаниям.

В результате была снижена торговая надбавка на авиатопливо, реализуемое в аэропорту г. Магадана, с 16% до 11%, что позволило сохранить цены на авиаперевозки на прежнем уровне.

В 2015 году был проведен анализ влияния установленных предельных оптовых и розничных надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, действующих на территории Магаданской области, на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих реализацию лекарственных препаратов. По результатам которого сделано заключение об отсутствии необходимости в их пересмотре.

Результаты государственного контроля (надзора) за 2015 год

Мероприятие 2014 2015
Проведено проверок, в том числе: 18 34
плановых 17 15
внеплановых 1 19
выявлено нарушений 9 24

 

В соответствии с планом проверок на 2015 год, утвержденным с органами прокуратуры, по состоянию на 31 декабря 2015 года Департаментом проведено 15 плановых контрольных мероприятий, хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности, что соответствует 100% исполнению плана на отчетную дату.

Также, в связи с ростом цен, департаментом цен и тарифов Магаданской области совместно с органами прокуратуры в 2015 года осуществлено 20 проверочных мероприятий 28-ми хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовую и розничную реализацию отдельных социально значимых продуктов питания.

Рост выявленных нарушений обусловлен ростом проведенных внеплановых проверок.

Результаты государственного контроля (надзора) за 2015 год, привлечено виновных лиц по составам административных правонарушений

Наименование

ч.1 ст.14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен тарифов

ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования

По ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление сведений департамент 

По ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ  -нарушение стандартов раскрытия информации

По ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания департамент

По ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания департамент

Юридические лица 5 1 4 - 3 1
на сумму, тыс. руб. 213,64 100,00 200,00 - 150,00 277,42
Индивидуальные предприниматели 11 - - 1 - -
на сумму, тыс. руб. 550,00 - - 5,0 - -

По итогам контрольно-надзорной деятельности возбуждено  30 дел об административных правонарушениях.

В рамках возложенных полномочий Департаментом по итогам 2015 года по обращению граждан проведено 4 административных расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ - завышение предельных розничных торговых надбавок на отдельные социально значимые товары народного потребления, реализуемые на территории Магаданской области.

По результатам проведенных Департаментом административных расследований 2 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих свою деятельность на территории поселка Талая и поселка Сокол, привлечены к административной ответственности за завышение установленных предельных розничных торговых надбавок.

В двух случаях проведения административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, производство прекращено, причем в одном из них по причине малозначительности выявленного правонарушения, в связи с неправильным округлением цен (на две позиции), а во втором – из-за отсутствия признаков нарушения установленного порядка ценообразования.

Также по обращению граждан, проживающих в поселке Сеймчан проведено 1 (одно) административное расследование по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - нарушение  установленного  порядка  ценообразования  при  начислении платы за коммунальную услугу по теплоснабжению.

По результатам проведенных департаментом мероприятий предприятие, оказывающее данную коммунальную услугу (МУП «Сеймчантеплосеть»), привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа (в двукратном размере излишне полученной выручки).

При этом в результате оспаривания, принятого Департаментом постановления Арбитражным судом Магаданской области, вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В установленные сроки административный штраф уплачен в областной бюджет в полном объеме, гражданам произведен перерасчет.

По состоянию на 31 декабря 2015 года рассмотрено 29 дел об административных правонарушениях, в результате чего привлечены к административной ответственности:

  • по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ – завышение регулируемых государством цен тарифов:

- 11 индивидуальных предпринимателей и должностных лиц – на общую сумму 550 000,00 руб. за завышение предельных оптовых и розничных торговых надбавок на отдельные социально значимые товары, а также 1 должностное лицо за завышение предельных оптовых торговых надбавок на нефтепродукты (ООО «ТД МагСервис»);

- 5 юридических лиц – на общую сумму 213 643,64 руб.;

  • по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ – занижение регулируемых цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования:

- 1 юридическое лицо – на общую сумму 100 000,00 руб. за применение тарифа по самостоятельно установленной цене (АО «РиМ»). При этом Арбитражным судом Магаданской области оспариваемое юридическим лицом постановление Департамента признано законным и обоснованным;

  • по ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ – непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов:

- 4 юридических лица – на общую сумму 200 000,00 руб. за непредставление обосновывающих материалов для установления тарифов на очередной период регулирования в установленный срок. (МУП «Ола- Электротеплосеть», ООО «Спецтранс-Ола», ООО «Профиль»;

  • по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ – нарушение стандартов раскрытия информации:

- 1  должностное лицо на сумму - 5000,00 тыс. руб. (ОАО «ОлаИнтерКом»);

  • по ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов:

- 3 юридических лица – на сумму 150 000,00 тыс. руб. за неисполнение законного предписания об устранении нарушений по стандартам раскрытия информации (УМП «Коммунальная энергетика» п.Эвенск, ОАО «ОлаИнтерКом», ООО «Профиль»).

Составлен 1 протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту правонарушения - уклонения от административной ответственности – неуплата административного штрафа в срок. Согласно решению суда, лицо виновное в совершение названного правонарушения привлечено к административной ответственности и назначено в двукратном размере сумы неуплаченного штрафа – 277 424,76 руб.

Результаты государственного контроля (надзора) за 2015 год

Мероприятие 2014 2015
Выдано предписаний 18 19
Рассмотрено дел об административных правонарушений 29 29
Наложено административных штрафов, тыс. руб. 2132,7 1449,07
Взыскано в бюджет, тыс. руб. 363,3 1323,67

По итогам  рассмотрения  дел  вынесены  постановления  о  наложении административных штрафов на сумму 1449,07 тыс. руб
Сумма взыскания в 2015 году составила 1 323,67 тыс. руб.

На отчетную дату в Арбитражном суде Магаданской области обжалуется 12 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 1 295,98 тыс. руб., вынесенных в 2014 году.

В территориальные органы Федеральной службы судебных приставов в 2015 году направлено 2 постановления на сумму 188,71 тыс. руб. для принудительного взыскания в пользу Департамента.

Выдано 19 предписаний об устранении выявленных нарушений порядка ценообразования и установленных стандартов раскрытия информации.

В целях своевременного реагирования на изменение цен и предотвращения их необоснованного роста, ежемесячно осуществляется контроль за ценами на продукты питания, входящие в потребительскую корзину, в том числе на социально значимые товары народного потребления, и ценами на нефтепродукты посредством систематического наблюдения и анализа регулируемых цен. Результаты проведенного мониторинга публикуются на официальном сайте Департамента. В случае выявленных нарушений хозяйствующим субъектам направлялись предписания с требованием об их устранении.

Необходимо отметить, что Правительством РФ уделяется особое внимание раскрытию информации в сфере регулируемого ценообразования как регулирующим органом, так и регулируемыми организациями с целью обеспечения доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации.

В целях реализации возложенных полномочий, департаментом (специалистом по контролю) реализуется организационно сложная работа по сбору подлежащей раскрытию информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, которая размещается на сайте департамента для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации, а также контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации.

На сегодняшний день законодательством ужесточены требования к организациям в сфере регулируемого ценообразования и, как следствие, требования к осуществлению регионального государственного контроля за такими организациями.

Осуществление контрольно-надзорной функции включает в себя не только организационно сложные мероприятия, такие как: подготовка к проведению проверки, ее организация, оформление результатов, но и в случае выявления нарушений - принятие мер по их устранению и привлечение лиц виновных их совершении к ответственности.

Следует подчеркнуть, что несмотря на расширение направлений, осуществляемых Департаментом контрольных полномочий, при наличии на территории Магаданской области большого количества регулируемых организаций, реализация требований действующего законодательства в части усиления государственного контроля (надзора) в сфере регулируемого ценообразования осуществляется единственным специалистом Департамента без увеличения штатной численности.

Правовая работа

Судебное рассмотрение споров

В арбитражных судах и судах общей юрисдикции Департамент выступает не только в качестве ответчика, но и в качестве третьего лица по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), надбавок на территории Магаданской области

В 2015 году судами было рассмотрено 25 дел с участием Департамента, в том числе:

  • по заявлениям о признании незаконными и отмене постановлений Департамента по делам об административных правонарушениях – 18. Из числа рассмотренных дел 100% решений в пользу Департамента;
  • по заявлениям о признании недействующим приказа Департамента – 3.

Из числа рассмотренных дел 100% решений в пользу Департамента:

  • по заявлению о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Магаданской области – 1;
  • по заявлению о признании не подлежащим исполнению письма Департамента – 1. Решение в пользу Департамента;
  • по заявлению о взыскании суммы убытков (в качестве третьих лиц) – 1.

Производство по делу прекращено:

  • по заявлению о неуплате  административного  штрафа  в  срок  –  1.

Решение в пользу Департамента.

  • по заявлениям о признании незаконными и отмене постановлений Департамента по делам об административных правонарушениях – 18. Из числа рассмотренных дел 100% решений в пользу Департамента;
  • по заявлениям о признании недействующим приказа Департамента –3.

Из числа рассмотренных дел 100% решений в пользу Департамента.

Так, например, в марте 2014 года департамент вынес постановление, которым привлёк общество с ограниченной ответственностью «Валькирия» к административной ответственности в виде административного штрафа, вменив нарушение части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – завышение регулируемых цен (тарифов, надбавок) на нефтепродукты, реализуемые на территории Магаданской области.

Не согласившись с принятым решением департамента Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления.

Арбитражным судом Магаданской области, Шестым Арбитражным апелляционным судом в г. Хабаровске, а также Верховным судом Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью «Валькирия» в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления департамента цен и тарифов Магаданской области отказано в полном объеме.

Необходимо отметить, что в рамках данных судебных заседаний оспаривалось не только законность вынесенного постановления о привлечении общества к ответственности, но и законность приказа департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 21.03.2008 г. № 2-ПР/4 «Об установлении предельных торговых надбавок на нефтепродукты, реализуемые на территории Магаданской области».

Подобный судебный прецедент является показателем эффективного осуществления Департаментом регионального государственного контроля, в том числе за соблюдением установленных торговых надбавок на нефтепродукты, что в дальнейшем положительно отразится на работе в этом направлении.

Департаментом также осуществляется разъяснительная работа с гражданами посредством подготовки ответов, как на письменные обращения граждан, так и на устные, поступающие на телефонную «горячую линию» В 2015 году в адрес Департамента поступило 68 обращений, в том числе по вопросам:

  • граждан за холодную и горячую воду – 12;
  • за электроэнергию –13;
  • роста плат за жилищно-коммунальные услуги –15;
  • роста цен наГСМ –12;
  • начисления ОДН – 5;
  • роста цен на лекарственные препараты –3;
  • наценок на продукты питания –9;
  • тарифов на вывоз ЖБО–1.

Все обращения были рассмотрены, на все даны ответы и пояснения.

По результатам рассмотрения многих обращений были проведены внеплановые проверки, с последующим привлечением организаций, нарушивших действующее законодательство к административной ответственности.

Разъяснения по росту платы в 2016 году были опубликованы в газетах «Магаданская правда», «Вечерний Магадан» и размещены на сайте Департамента.

 

Отчет о деятельности

департамента цен и тарифов Магаданской области за 2016 год

Введение

Департамент цен и тарифов Магаданской области является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) и региональный государственный контроль (надзор) за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.

Свою деятельность Департамент осуществляет в рамках полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Численность Департамента 26 штатных единиц, фактическая – 25 штатных единиц. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

Департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, общественными объединениями и иными организациями.

В целях обеспечения взаимодействия между Департаментом, жителями Магаданской области, организациями и общественными объединениями на основе принципов открытости, публичности, баланса интересов потребителей, регулируемых организаций и общественно значимых интересов при реализации государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов) при Департаменте функционирует постоянно действующий совещательный орган – Общественный совет.

В состав вышеназванного совета входят представители общественных объединений и организаций, а также организаций, представляющих интересы предпринимательского (делового) сообщества.

Члены Общественного совета приглашаются на заседания Правления по установлению регулируемых тарифов. Позиция Общественного совета при Департаменте учитывается при принятии тарифных решений.

При этом необходимо отметить, что создание Общественного совета при Департаменте было обусловлено также необходимостью реализации на территории Магаданской области Стандарта деятельности государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Для внедрения указанного Стандарта сформирована Экспертная группа, осуществляющая ежеквартальный мониторинг исполнения предусмотренных дорожной картой мероприятий и их соответствие Стандарту, а также независимую оценку эффективности реализуемых исполнительными органами государственной власти мероприятий.

По результатам проведенной независимой оценки эффективности реализуемых в 2016 году исполнительными органами государственной власти мероприятий Департамент получил положительную оценку.

В 2016 году Департамент принимал непосредственное участие в организации, подготовке материалов к заседаниям, а также непосредственном проведении заседаний Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, созданного при губернаторе Магаданской области в целях последовательного внедрения в Магаданской области процедуры общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.

На совместных заседаниях общественного совета при Департаменте и Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Магаданской области, проведенных в 2016 году, осуществлялось рассмотрение вопросов, связанных с порядком формирования цен на нефтепродукты в 2015-2016 году, совершенствованием подхода к сглаживанию цен на нефтепродукты, а также с порядком формирования тарифов на электрическую энергию для населения в 2016 году.

В 2016 году было подготовлено и проведено 75 заседаний правления Департамента. По итогам работы в сфере государственного регулирования принято 352 решения, в том числе 262 решения по установлению тарифов:

  • в сфере электроэнергетики – 63;

  • в сфере теплоснабжения – 118;
  •  в сфере коммунального комплекса и социальной сфере - 81.​ 

Кроме этого, принято 88 решений по утверждению нормативов, в том числе:

  • 63 решения по внесению изменений в утвержденные нормативы потребления коммунальных услуг для каждого населенного пункта области в связи с исключением из данных решений повышающих коэффициентов и переносом их в плату за содержание жилого помещения;
  • 7 решений по внесению изменений в утвержденные нормативы удельного расхода топлива на долгосрочный период регулирования для отдельных теплоснабжающих организаций в связи с проведением этими организациями режимно-наладочных испытаний на котловом оборудовании;
  • 18 решений по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, заявляемых организациями при расчете тарифов в сфере теплоснабжения, и утверждаемых ежегодно.

Наряду с этим, принято 2 решения по внесению изменений в инвестиционные программы в сфере теплоснабжения в связи с произведенной корректировкой  этих  программ,  а  также  1 решение об изменении статуса и зоны действия гарантирующего поставщика в связи с прекращением деятельности АО «Оборонэнергосбыт» на территории Магаданской области.

В рамках осуществления информационного взаимодействия с Федеральной антимонопольной службой через систему ФГИС ЕИАС в течение года в адрес ФАС России Департаментом представлялась регулярная и периодическая отчетность.

Всего в течение 2016 года было обработано 1 283 файла в формате шаблонов ЕИАС, которые были своевременно направлены в ФАС России через систему ФГИС ЕИАС.

В 2016 году из 29 регулируемых организаций, отчитывающихся в ФАС России по формам статистического наблюдения 46ТЭ (полезный отпуск тепловой энергии), 46ЭЭ (полезный отпуск электрической энергии), 46ЭЭ (передача) (передача электрической энергии), INV.48.TBO (исполнение производственных программ в сфере обращения ТБО) посредством ФГИС ЕИАС, 16 организаций предоставляли данную отчетность самостоятельно.

Для остальных 13 организаций отчетность по ФГИС ЕИАС отправлял департамент цен и тарифов Магаданской области по доверенности от этих организаций, что способствовало полноценному и своевременному сбору информации, необходимой для проведения анализа фактических показателей для установления тарифов на очередной регулируемый период.

Кроме того, осуществление указанной деятельности позволило Департаменту успешно сформировать Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Магаданской области на 2017 год, который впоследствии был утвержден ФАС России с показателем выработки электрической энергии по региону 2 196,68 млн. кВтч, что на 57,5 млн. кВтч или 2,7 % больше аналогичного показателя, утвержденного на 2016 год.

Увеличение выработки электрической энергии стало возможным благодаря росту на 4,44% потребления электроэнергии золотодобывающими предприятиями области, что положительно сказалось на развитии энергетической системы региона в целом.

Для обеспечения информированности граждан все принятые тарифные решения Департамента в сфере электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, наряду с иными источниками опубликования нормативных правовых актов, размещаются в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), что позволяет потребителям рассчитать и проверить начисления, предъявляемые ресурсоснабжающими и управляющими организациями к оплате за предоставленные коммунальные услуги.

Тарифная (ценовая) политика направлена на обеспечение прозрачности при формировании цен (тарифов), доступности товаров, работ и услуг с учетом доходов населения, а также реализацию комплекса мер по сдерживанию цен (тарифов) на территории области с целью достижения баланса интересов потребителей и производителей.

Государственное регулирование в сфере 

электроэнергетики

Тарифы на электрическую энергию утверждены в рамках предельных уровней тарифов, установленных Федеральной антимонопольной службой на 2017 год в среднем для всех потребителей Магаданской области, а также для населения с календарной разбивкой с 1 января и с 1 июля. Тарифы в первом полугодии сохранены на уровне, утвержденных на второе полугодие 2016 года.

Таким образом, повышение тарифов происходит один раз в год с 1 июля.

В целях государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики было принято 63 решения об установлении тарифов на электрическую энергию, включая льготные тарифы для населения и приравненных к нему категорий потребителей:

  • тарифы для категории потребителей «прочие» (за исключением населения);
  • тарифы для населения и приравненных к нему категорий;
  • единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям сетевых организаций;
  • индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;
  • сбытовые надбавки гарантирующим поставщикам электрической энергии;
  • стандартизированные ставки на подключение к электрическим сетям гарантирующих поставщиков электрической энергии.

В рамках действующего законодательства в сфере электроэнергетики по результатам проведенного анализа расчетных материалов энергоснабжающих организаций на 2017 год Департаментом были исключены необоснованные и неэффективные затраты в сумме 1,6 млрд. руб. (18%) от заявленных организациями, что позволило снизить тарифы на электрическую энергию относительно предложенных энергоснабжающими предприятиями в среднем по области на 1,26 руб. в расчете на один киловатт-час.

Средневзвешенный тариф на электрическую энергию на 2017 год по области сложился в размере 5,81 руб./кВтч, с ростом к 2016 году 114,00%.

Для промышленных и приравненных к ним потребителей (включая организации, финансируемые из бюджетов всех уровней) установлены тарифы в размере: 1 полугодие – 6,2003 руб./кВтч (без НДС), 2 полугодие – 6,4204 руб./кВтч (без НДС) с ростом 103,5%.

Для населения, проживающего городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроплитами, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах и потребителей, приравненных к категории «население», тарифы установлены с учетом максимально возможного понижающего коэффициента 0,7 в размере: 1 полугодие – 4,83 руб./кВтч (с НДС), 2 полугодие – 5,04 руб./кВтч (с НДС) с ростом 104,3% к 1 полугодию 2017 года.

Тарифы на электрическую энергию установлены с дифференциацией по уровням напряжения, а также:

  • одноставочный;
  • дифференцированный по трем зонам суток (ночная, полупиковая, пиковая);
  • дифференцированный по двум зонам суток (ночная, пиковая).

Сформированное тарифное меню предоставляет право потребителю определить для себя наиболее приемлемый вариант тарифа в зависимости от условий использования электрической энергии.В целях недопущения роста платы граждан за коммунальные услуги выше установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 г. № 2464-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год» для Магаданской области с 1 июля 2017 года индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере 104,5%, губернатором Магаданской области принято решение о сохранении на территории Магаданской области тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на уровне действующего на 31 декабря 2016 года в размере 4,83 руб./кВтч без изменения в течение 2017 года.

При этом, в зоне централизованного электроснабжения установленные тарифы на электрическую электроэнергию, потребляемую населением, составляли 70% от экономически обоснованных тарифов, разница между которыми в сумме 353,7 млн. руб. (без НДС) возмещается, в т.ч. 336,5 млн. руб. за счет повышения тарифов для прочих потребителей (перекрестное субсидирование) и 17,2 млн. руб. из областного бюджета.

В зоне децентрализованного электроснабжения от дизельных электростанций установленный тариф на электрическую электроэнергию, потребляемую населением, составляет 17% от экономически обоснованного тарифа. Возмещение межтарифной разницы в сумме 147,5 млн.руб. (без НДС) предусмотрено в областном бюджете на 2017 год.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Департаментом изменен подход к формированию стандартизированных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электросетям. Так, на 2017 год для всех сетевых организаций, расположенных на территории Магаданской области, установлены единые стандартизированные тарифные ставки, ставки за единицу максимальной мощности и  формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Установленные стандартизированные ставки на едином уровне обеспечивают прозрачность формирования платы и создают для всех заявителей равные возможности при определении платы за присоединение вне зависимости от сетевой организации и месторасположения электросетей. Размер платы за технологическое присоединение будет зависеть только от технических условий, необходимых для осуществления присоединения к электросетям сетевой организации и набора мероприятий, относящихся к «последней миле».

При этом, плата для заявителя за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, при условии соблюдения расстояний (300-500  метров), при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности на уровне напряжения до 20 кВ сохранена без изменений на уровне 550 рублей.

Рассмотрены материалы для согласования 2 инвестиционных программ в сфере электроэнергетики (ПАО «Магаданэнерго», ПАО «Колымаэнерго»), которые утверждаются Минэнерго России. Мероприятия инвестиционных программ направлены на реконструкцию и модернизацию энергетических объектов и оборудования и осуществляются за счет средств, учтенных в общих затратах организаций в виде амортизационных отчислений. Кроме того, осуществлялся контроль за исполнением инвестиционных программ и по результатам такого контроля при формировании тарифов на 2017 год в связи с неисполнением мероприятий инвестиционной программы за 2015 год планируемые расходы ПАО «Магаданэнерго» уменьшены на 28,9 млн. руб., АО «Теплоэнергосервис» - на 4,5 млн. руб.

Для реализации крупномасштабного инвестиционного проекта по объединению энергосистем Магаданской области и Чукотского автономного округа с целью использования невостребованной мощности Усть-Среднеканской ГЭС и передачи электроэнергии в энергосистему Чукотки установлена плата за технологическое присоединение ВЛ 220 кВ «Омсукчан-ПП-Песчанка» к электросетям Магаданской области в размере 9,2 млрд. руб. Строительство ВЛ станет одним из этапов создания энергомоста между двумя регионами.

Кроме того, губернатором Магаданской области и Департаментом проводилась активная работа с профильными федеральными органами исполнительной власти, направленная на создание механизма снижения до среднероссийского уровня тарифов на электрическую энергию в отдельных регионах Дальнего Востока без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По результатам рассмотрения 3 проектов нормативных правовых актов в указанной сфере, разработанных федеральными органами исполнительной власти в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации, в связи с невозможностью применения энергоснабжающими организациями Магаданской области предусматриваемых проектами механизмов, были подготовлены и направлены замечания и предложения, направленные на совершенствование такого механизма и его адаптацию в регионе.

Государственное регулирование в сфере

 теплоснабжения

В целях государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения было принято 118 решений.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» Департаментом произведена корректировка установленных долгосрочных тарифов на тепловую энергию на 2017 год и приняты решения о внесении изменений в действующие приказы Департамента об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду в открытой системе теплоснабжения на 2016-2018 годы.

В целях сдерживания роста платы граждан за коммунальные услуги для категории потребителей «население» установлены льготные тарифы на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду в открытой системе теплоснабжения.

Среднегодовой тариф на тепловую энергию по Магаданской области сложился в размере 4 675,20 руб./Гкал, с ростом к 2016 году 105,4%, в том числе с календарной разбивкой:

  • с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. - 4 536,01 руб./Гкал со снижением на 1,2% к действующему по состоянию на 31.12.2016 г.;
  • с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г. - 4 875,17 руб./Гкал с ростом 107,4% к 1 полугодию 2017 года.

В результате проведения анализа расчетных материалов теплоснабжающих организаций на 2017 год Департаментом были исключены необоснованные и неэффективные затраты в сумме 1,9 млрд. руб. или 18 % от заявленных организациями.

Государственное регулирование в сфере водоснабжения, водоотведения

В целях государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения было принято 56 тарифных решений, которыми установлено 116 тарифов.

В соответствии с действующим законодательством Департаментом произведена корректировка установленных на долгосрочный период 2016- 2018 годов тарифов на водоснабжение и водоотведение на 2017 год.

По результатам рассмотрения предложений ресурсоснабжающих организаций по объему финансовых средств на осуществление деятельности по холодному водоснабжению и водоотведению на 2017 год были исключены экономически необоснованные затраты на 175,5 млн. руб. (17%) от заявленных организациями, в т.ч.: водоснабжение (57,9 млн. руб. или 14%) и водоотведение (117,6 млн. руб. или 21%), что позволило установить тарифы на водоснабжение и водоотведение ниже предложенных предприятиями в среднем по области на 4,1 руб. (14%) и на 12,0 руб. (26%) соответственно.Среднегодовые тарифы на водоснабжение и водоотведение по Магаданской области сложились в размере: 24,90 руб. с ростом 104,9% к 2016 году и 36,11 руб. с ростом 109,9% к 2016 году, в т.ч. с календарной разбивкой:

по водоснабжению:

  • с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. – 24,05 руб./куб. м. со снижением на 0,5% к действующему по состоянию на 31.12.2016 г.;
  • с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г. – 25,76 руб./куб. м. с ростом 106,5%.

по водоотведению:

  • с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. – 35,23 руб./куб. м. со снижением на 0,1% к действующему по состоянию на 31.12.2016 г.;
  • с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г. – 36,64 руб./куб. м. с ростом 104%.

 Государственное регулирование цен 

на твердое топливо

В целях государственного регулирования цен на твердое топливо (уголь, дрова), реализуемое населению, проживающему в домах с печным отоплением, было принято 9 решений.

По результатам рассмотрения предложений ресурсоснабжающих организаций по объемам финансовых средств, необходимых для осуществления деятельности по реализации населению твердого топлива на 2017 год, были исключены экономически необоснованные затраты на 13,65 млн. руб. (23,7%), что позволило снизить розничные цены на уголь и на дрова относительно предложенных предприятиями в среднем по области на 998,78 руб. (11 %) и на 372,91 руб. (8,6 %) соответственно.

Среднегодовые экономически обоснованные розничные цены на твердое топливо на 2017 год установлены в размере:

  • уголь - 9 623,63 руб./тн с ростом относительно к среднегодовой цене 2016 года на 101%;
  • дрова - 2 418,53 руб./куб. метр с ростом относительно к среднегодовой цене 2016 года на 101,9%.

Розничные цены на твердое топливо для населения на 2017 год установлены ниже экономически обоснованных розничных цен, в следующих размерах:

  • уголь: розничные цены установлены в единых размерах по всем поселениям области с 01 января – 3119,45 руб./тн, с 01 июля – 3340,93 руб./тн с ростом к действующей по состоянию на 31.12.2016 г. на 107%;
  • дрова: розничные цены установлены дифференцированно по каждому поселению и в среднем составляют: с 01 января – 1331,07 руб./куб. метр, с 01 июля - 1440,28 руб./куб. метр с ростом к действующей на 31.12.2016 г. на 108,2%.

Государственное регулирование в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов

Федеральным законом от 28.12.2016 г. № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусматривающие период для перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами до 01 января 2019 года, позволяющий субъектам Российской Федерации по мере готовности переходить на новую систему.

Так, срок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами по условиям конкурса был продлен до 01 мая 2018 года, а срок направления предложений об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в орган регулирования продлен до 01 июля 2018 года.

В данный период субъектам Российской Федерации необходимо завершить работу по разработке и установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждению региональных программ в области обращения с отходами, корректировке территориальных схем обращения с отходами, подготовке документации об отборе региональных операторов  и   проектов  соглашений  об   организации  деятельности   по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На территории Магаданской области утверждена территориальная схема обращения с отходами, в настоящее время ведется работа по разработке и установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

До перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами регулирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

В 2016 году в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Департаментом установлены предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на 2017-2019 годы.

В рамках установленных индексов Департаментом приняты 3 решения по тарифам на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на 2017-2019 годы для населенных пунктов, где заканчивался срок действия ранее принятых решений: пос. Ола, пос. Омсукчан и пос. Холодный.

По результатам рассмотрения предложений организаций по объему финансовых средств на выполнение производственных программ по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на 2017 год, Департаментом были исключены экономически необоснованные затраты на 4,62 млн. руб. (57%) от заявленных организациями, что позволило снизить предложенный тариф в среднем по данным населенным пунктам на 120,5 руб. (54%).

Среднегодовой тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов по данным населенным пунктам сложился в размере 104,4 руб. со снижением к 2016 году на 13%.

 Ограничение платы граждан 

за коммунальные услуги

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2014 г. № 2222-р и от 19 ноября 2016 года № 2464-р на 2017 год индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Магаданской области установлен в размере 4,5% и предельно допустимое отклонение 2,6%.

Постановлением губернатора Магаданской области от 30 апреля 2014 г. № 114/1-п на 2017 год установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Магаданской области в первом полугодии – 0,0%, во втором полугодии – 7,1%.

Индекс изменения платы за коммунальные услуги в среднем по Магаданской области с 01 июля 2017 году составит 4,5%, что на 0,5 % ниже, чем действовавший с 01 июля 2016 года.

Рост экономически обоснованных тарифов с 01 июля 2017 года составит на услуги водоснабжения – 106,5%, водоотведения – 104,7%, теплоснабжения – 106,3%; горячего водоснабжения – 106,7%, электроснабжения – 104,3%. Рост совокупной экономически обоснованной платы в среднем с 01 июля 2017 года по Магаданской области составит 106,1%, что превышает утвержденный средний индекс платы граждан по субъекту – 104,5%.

Независимо от роста экономически обоснованных тарифов на коммунальные ресурсы, население Магаданской области защищено предельным ограничением изменения платы граждан за коммунальные услуги и оплачивает отдельные виды коммунальных услуг по ценам ниже экономически     обоснованных, установленных в соответствии с действующим законодательством. Уровень оплаты населением области за коммунальные услуги от экономически обоснованной совокупной платы со второго полугодия 2016 года составил 56,0%.

Руководствуясь необходимостью недопущения  резкого  роста платежей населения за коммунальные услуги, согласно принятых законов Магаданской области на каждый регулируемый период осуществляется возмещение межтарифной разницы ресурсоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных доходов за оказание услуг теплоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения населению по тарифам ниже экономически обоснованных. Так, в 2016 году на эти цели было направлено порядка 4,6 млрд. рублей.

В целях соблюдения установленного предельного индекса платы граждан за коммунальные услуги Департаментом ежемесячно до 5-го числа осуществлялся мониторинг в формате шаблонов OREP.CU.2016.MONTHLY, направляемых по системе ЕИАС в ФАС России. В 2016 году фактов превышения установленного предельного индекса платы граждан не выявлено.

Для самостоятельной онлайн-проверки соответствия роста размера платы за коммунальные услуги установленным предельным (максимальным) индексам изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на официальном сайте Департамента размещен калькулятор коммунальных платежей http://eias.fstrf.ru/jkh_calc/#49.

Автомобильные пассажирские перевозки

Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок на территории Магаданской области

В 2016 году Департаментом пересмотрен экономически обоснованный тариф по одному межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в границах Магаданской области: «Магадан-Клепка/Клепка- Магадан». В ходе экспертизы расчетных материалов автоперевозчика, Департаментом исключены экономически необоснованные расходы в размере 146 тыс. руб. (7% от заявленных организацией затрат), что позволило снизить предлагаемый автоперевозчиком тариф на 1,78 руб.- пассажиро-км (7,8%). Экономически обоснованный тариф установлен в размере 20,93 руб./пассажиро-км, с ростом 104,7% к действовавшему в 2015 году.

По остальным межмуниципальным маршрутам автоперевозчики в 2016 году не обратились в адрес Департамента с целью пересмотра установленных тарифов, в связи с чем экономически обоснованные тарифы остались на уровне 2015 года.

Тарифы для населения, которые устанавливаются Департаментом в целях обеспечения доступности для населения перевозок по регулярным межмуниципальным субсидируемым маршрутам ниже экономически обоснованных тарифов, с учетом средств областного бюджета на частичное возмещение выпадающих расходов автоперевозчиков, увеличены на индекс потребительских цен 2017/2016 - 104,7% в соответствии с Прогнозом социально экономического развития России на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов, и составили в среднем 47,3% от экономически обоснованных.

Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах муниципального образования «Город Магадан»

В 2016 году Департаментом были пересмотрены тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам  регулярных  перевозок  в  городском сообщении  в  границах муниципального    образования «Город Магадан». По результатам рассмотрения предложений шести автоперевозчиков, Департаментом были установлены экономически обоснованные тарифы в следующих размерах:

  • 27 руб. за 1 поездку пассажира по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в границах муниципального образования «город Магадан», за исключением муниципального маршрута регулярных перевозок «Автовокзал-Снежная Долина», с ростом 108,0% к действовавшему в 2015 году. При этом, Департаментом исключены экономически необоснованные затраты в размере 1 988 тыс. руб. (2,1% от заявленных автоперевозчиками затрат), что позволило снизить предложенный предприятиями тариф на 2,33 руб. (8%). Основными факторами роста тарифа стали: рост размера минимальной заработной платы в Магаданской области с 1 июля 2016 г., повышение цен на ГСМ, шины, запасные части, увеличением расходов на ремонт транспортных средств в связи с изношенностью парка (средний возраст автомобилей составляет 5 лет), а также снижение пассажиропотока согласно результатам обследования силами сотрудников МБУ г. Магадана «Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта» за 2015 год;
  • 35 руб. за 1 поездку пассажира по маршруту № 5 «Автовокзал- Снежная Долина» со снижением на 5,4% к действовавшему в 2015 году. При этом, Департаментом исключены экономически необоснованные затраты в размере 5758 тыс. руб. (22,4% от заявленных автоперевозчиком затрат), что позволило снизить предложенный предприятиями тариф на 14,47 руб. (29,2%). В целях обеспечения транспортной доступности населения автомобильным транспортом, тариф для населения по маршруту «Автовокзал-Снежная Долина» установлен Департаментом ниже экономически обоснованного, с учетом средств областного бюджета на частичное возмещение расходов, в размере 32 руб. за 1 поездку пассажира.

Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах муниципального образования «Омсукчанский городской округ»

С учетом введения в действие с 11 января 2015 года Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Департамент устанавливает регулируемые тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, за исключением регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района.

С учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220- ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также особенностей организации местного самоуправления на территории Магаданской области (в результате проведения в 2015 году преобразований муниципальных образований) тарифное регулирование на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Магаданской области осуществляется исключительно Департаментом.

В 2016 году в адрес Департамента обратился один автоперевозчик, осуществляющий перевозку пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок в пригородном сообщении на территории муниципального образования «Омсукчанский городской округ» «Омсукчан- Дукат/Дукат-Омсукчан».  После  проведения  экспертизы  представленных расчетных материалов Департаментом будет принято тарифное решение по указанному маршруту.

Авиапассажирские перевозки

В целях обеспечения доступности воздушного сообщения для населения, проживающего в труднодоступных населенных пунктах Магаданской области, Департаментом были установлены тарифы на воздушные перевозки пассажиров до населенных пунктов: Сеймчан, Омсукчан, Сусуман, Ямск, Тахтоямск, Эвенск, Верхний Парень, Тополовка, Гижига.

Департаментом при экспертизе расчетных материалов авиаперевозчиков были исключены экономически необоснованные расходы и экономия областного бюджета на частичное возмещение межтарифной разницы составила 45,69 млн. руб. (14%) от заявленных затрат авиаперевозчиками, что позволило снизить предлагаемый тариф на 2 856,0 руб. (15%). Рост экономически обоснованных тарифов на воздушные перевозки в среднем составил 8,3% к 2015 году.

Тарифы для населения установлены Департаментом с учетом средств, выделяемых из областного бюджета на частичное возмещение расходов, связанных с осуществлением воздушных перевозок, в рамках индекса потребительских цен, установленного Прогнозом социально экономического развития России на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы, и составили в среднем 24,5% от экономически обоснованных.

Государственное регулирование тарифов 

в социальной сфере

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. №950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» в 2016 году Департаментом установлены предельные максимальные тарифы и сборы на услуги по обслуживанию воздушных судов в аэропорту п. Омсукчан.

По результатам произведенных корректировок, Департаментом исключены экономически необоснованные расходы на оказание аэропортовых услуг на 16,59 млн. руб. (31,3%) от предложенных предприятием.

С учетом того, что расходы на выполнение авиарейсов Магадан- Омсукчан-Магадан частично компенсируются за счет средств областного бюджета и, учитывая то, что данные расходы формируются с учетом затрат на аэропортовое обслуживание, в том числе, в аэропорту п. Омсукчан, в результате произведенных Департаментом корректировок экономия областного бюджета составила 5,08 млн. руб.

В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 11 декабря 2014 г. № 1030-пп «О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг» Департаментом в 2016 году согласованы тарифы на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области в форме социального обслуживания на дому. В процессе согласования тарифов на социальные услуги Департаментом в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2014 г. № 1285, была проведена оценка правильности расчетов подушевых нормативов финансирования социальных услуг. Тарифы на социальные услуги Департаментом были согласованы с учетом исполнения плана мероприятий («дорожной карты»), утвержденного постановлением губернатора Магаданской области от 30 апреля 2013 г. № 61-п. Состав затрат на оказание социальных услуг был сформирован с учетом мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Магаданской области.

Согласование стоимости ритуальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8- ФЗ «О погребении и похоронном деле» Департамент осуществляет согласование стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, которая определяется органами местного самоуправления.

В течение 2016 года было осуществлено согласование экономически обоснованной стоимости ритуальных услуг по шести городским округам Магаданской области, включая «Город Магадан», Сусуманский, Тенькинский, Хасынский, Ягоднинский и Омсукчанский городские округа.

Так, рост экономически обоснованной стоимости в 2016 году по отношению к ранее установленной стоимости составил от 100% по Хасынскому городскому округу до 113% по Омсукчанскому городскому округу, рост стоимости ритуальных услуг для Сусуманского городского округа составил 133 %, так как стоимость ритуальных услуг не пересматривалась с 2013 года.

 Социально значимые товары 

народного потребления

Предельные оптовые и предельные розничные надбавки на социально значимые товары народного потребления, реализуемые на территории Магаданской области, установлены приказами Департамента от 31.07.2015 № 2-ПР/36 и № 2-ПР/37.

По поручению Минпромторга России о рассмотрении возможности доведения предельного уровня торговых надбавок на детское питание до 25%  Департаментом  в  2016  году  был  проведен анализ  применяемых оптовых и розничных торговых надбавок на продукты детского питания, реализуемые на территории Магаданской области.

Анализ информации, представленной субъектами оптовой и розничной торговли, осуществляющими реализацию детского питания на территории Магаданской области, свидетельствует об отсутствии объективных причин для увеличения торговых надбавок.

Предельные размеры оптовой и розничных торговых надбавок на детское питание, реализуемое в регионе, сохранены на прежнем уровне: оптовая – 10%, розничные – от 10% до 20% (дифференцированы по населенным пунктам Магаданской области).

Работа по анализу ситуации с реализацией продуктов детского питания на территории Магаданской области в части применения торговых надбавок будет продолжена Департаментом в дальнейшем.

Также, в 2016 году по результатам анализа объема реализации рыбы мороженой, спроса и предложения на рынке реализации рыбной продукции Магаданской области, Департаментом совместно с министерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области были подготовлены изменения в утвержденный постановлением Правительства Магаданской области перечень рыбы мороженой, а также снижены предельные размеры оптовых и розничных торговых надбавок на рыбу, реализуемую в Магаданской области, в целях стимулирования предприятий (индивидуальных предпринимателей) торговли на минимизацию расходов, связанных с поставкой и реализацией данного товара, и обеспечения доступности продукции для незащищенных слоев населения.

В целях своевременного реагирования на изменение цен и предотвращения их необоснованного роста, в течение 2016 года ежемесячно осуществлялся мониторинг за ценами на продукты питания, входящие в потребительскую  корзину,  в  том  числе  на  социально  значимые  товары народного  потребления, посредством  систематического  наблюдения и анализа регулируемых цен. Ежеквартально проводился мониторинг цен на продукты питания в сравнении с регионами ДФО. Результаты проведенного мониторинга публиковались на официальном сайте Департамента.

Нефтепродукты

Предельные размеры оптовой и розничных торговых надбавок на нефтепродукты, реализуемые в регионе, установлены приказом Департамента от 21.03.2008 № 2-ПР/4.

В целях своевременного реагирования на изменение оптовых и розничных цен на нефтепродукты Департаментом осуществляется постоянный мониторинг цен на реализуемые в регионе нефтепродукты, результаты которого еженедельно публикуются на сайте Правительства Магаданской области и Департамента, а также размещались в средствах массовой информации.

По городу Магадану рост средних розничных цен на нефтепродукты в 2016 году составил:

Вид топлива Декабрь 2015 г., руб./литр Декабрь 2016 г., руб./литр Индекс изменения цен
Бензин Аи-98
52,20
52,20
0,00%
Бензин Аи-95
50,10
47,27
-5,66% (-2,83 руб./л)
Бензин Аи-92
47,10
45,03
-4,39% (-2,07 руб./л)
Дизельное топливо
45,33
45,80
+1,04% (+0,47 руб./л)

Своевременное реагирование позволило избежать резкого роста цен на бензин АИ-92, вызванного повышением цен ООО «РН- Востокнефтепродукт»,  более  чем  на 112,2% в течение весенне-летнего периода 2016 года. По факту рост цен в указанный период составил 104,5%. В рамках ежеквартального мониторинга цен на нефтепродукты, Департаментом проводится анализ цен на реализуемые автомобильные бензины и дизельное топливо на автозаправочных станциях г. Магадана и соседних регионах Дальневосточного федерального округа. Результаты мониторинга публикуются на сайте Правительства Магаданской области и Департамента, а также в средствах массовой информации.

Ежеквартально проводимый анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих оптовую и розничную реализацию нефтепродуктов в Магаданской области, и анализ порядка ценообразования на нефтепродукты, приобретаемые у иногородних поставщиков, позволил оценить влияние установленных предельных надбавок на финансово-экономические показатели деятельности предприятий и сделать вывод об отсутствии необходимости в пересмотре действующих предельных торговых надбавок.

С приходом в июне 2015 года на рынок аэропортовых услуг ООО «ТЗК «Аэрофьэлз», предоставляющего услуги по хранению авиационного топлива, стоимость данных услуг увеличилась на 376% и составила 3000 руб./тн.

В декабре 2015 года Департаментом была инициирована процедура включения данной организации в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование. В 2016 году данная работа Департаментом была продолжена, в результате чего приказом ФАС России от 21 марта 2016 г. № 284/16 указанная организация включена в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль со стороны ФАС России.

 Жизненно-необходимые и важнейшие 

лекарственные препараты

Предельные оптовые и предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, установлены постановлением администрации Магаданской области от 25 февраля 2010  г. № 70-па «Об утверждении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых  и важнейших лекарственных препаратов».

Ежегодно Департаментом проводится анализ размеров оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП), и их влияния на финансово-экономическое состояние оптовых организаций и аптечных учреждений, осуществлявших реализацию ЖНВЛП на территории Магаданской области, для подготовки сводной информации в ФАС России. По результатам проведенного в 2016 году анализа фактических данных за 2015 год установлено, что необходимость в пересмотре установленных предельных оптовых и розничных надбавок отсутствует.

Результат мониторинга, проведенного в 2016 году, показал, что оптовые организации и аптечные учреждения, осуществлявшие реализацию ЖНВЛП на территории Магаданской области, не превышают предельный размер надбавок, установленных постановлением администрации Магаданской области от 25 февраля 2010 г. № 70-па.

На основании данных Государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, (далее - Государственный реестр), размещаемых на официальном сайте Минздрава России, Департамент формирует предусмотренную законодательством информацию в форме Реестров максимальных оптовых и максимальных розничных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, по г. Магадану и Магаданской области и размещает ее на официальном сайте Департамента. По мере внесения изменений в Государственный реестр, информация Департаментом обновляется.

Медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказаниимедицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

Частью 2.1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено государственное регулирование цен на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее – Перечень).

Перечень медицинских изделий утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2762-р.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1517 «О государственном регулировании цен на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в срок до 1 сентября 2016 г. установить предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия в соответствии с методикой, утвержденной указанным Постановлением.

В 2016 году Департаментом в целях установления оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в Перечень,   было   подготовлено   и   размещено   на   сайте  Департамента информационное письмо руководителям организаций оптовой торговли, осуществляющим   реализацию медицинских изделий на территории Магаданской области, а также подготовленные Департаментом:

  • порядок расчета основных показателей для определения размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в Перечень;
  • электронный шаблон «Расчет оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, имплантируемых в организм человека, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

После предоставления министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области сведений о производителях или уполномоченных представителей производителя, осуществляющих реализацию на территории Магаданской области медицинских изделий, включенных в Перечень, соответствующие запросы о предоставлении в орган регулирования расчетных и обосновывающих материалов в целях установления оптовых надбавок были направлены Департаментом в вышеуказанные организации.

Между тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 01 августа 2016 г. № 735 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1517» были продлены сроки предоставления документов производителями медицинских изделий с 15 июля 2016 г. до 15 июля 2017 г., а также продлен с 1 сентября 2016 г. до 1 сентября 2017 г. срок установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия.

В этой связи, работа, начатая Департаментом в 2016 году в целях установления оптовых надбавок на медицинские изделия, включенные в Перечень, будет продолжена в 2017 году.

Контрольно-надзорная   деятельность

 Результаты государственного контроля (надзора) 
за 2016 год

Мероприятие 2015 год 2016 год
Проведено проверок,
в том числе:
34 10
плановых 15 3
внеплановых 19 7
Выявлено нарушений 24 30

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей департамента цен и тарифов Магаданской области на 2016 год, утвержденным приказом департамента  цен  и  тарифов  Магаданской  области  от 30 октября 2015 г. № 99, в 2016 году  департаментом цен и тарифов Магаданской области проведены 3 плановые проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности, что соответствует 100% исполнению Плана на отчетную дату.

Снижение количества проводимых в 2016 году плановых контрольных мероприятий обусловлено введением в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» моратория на проведение в 2016 - 2018 годах плановых проверок отдельных категорий субъектов малого предпринимательства.

Плановые контрольные мероприятия проводились в целях проверки соблюдения требований, установленных федеральными законами от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и или применению цен тарифов в сферах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, теплоснабжения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), а также контроля за применением регулируемых государством надбавок на нефтепродукты, реализуемые на территории Магаданской области, утвержденных приказом департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 21.03.2008 г. № 2-ПР/4 «Об установлении предельных торговых надбавок на нефтепродукты, реализуемые на территории Магаданской области».

Наряду с этим, департаментом цен и тарифов Магаданской области проведено 7 внеплановых проверок, в том числе в целях контроля за выполнением законного предписания департамента в установленный срок, а также в целях контроля за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Департаментом цен и тарифов Магаданской области совместно с органами прокуратуры проведено 6 проверочных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовую и розничную реализацию отдельных социально значимых продуктов питания, по результатам которых в 8 случаях выявлено превышение предельного размера розничной торговой надбавки при формировании цен на отдельные социально значимые товары народного потребления.

Составы административных правонарушений, 

суммы административных штрафов, суммы взысканий в бюджет

 Состав административного
правонарушений
ч.1 ст.14.6 КоАП РФ - завышение регулируемых
государством цен тарифов
ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - непредставление
или несвоевременное представление
сведений в департамент
ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение 
в установленный срок законного
предписания департамента
Вынесено постановлений о наложении
административных штрафов на сумму, тыс. руб.
541,87  50,00  110,00
Всего взыскано в бюджет (с учетом 2015 г.) на сумму, тыс. руб.  1 190,95

По результатам осуществления контрольно-надзорной деятельности департаментом цен и тарифов Магаданской области возбуждено 14 дел об административных правонарушениях. 

За отчетный период проведено 11 административных расследований.

Из общего количества проведенных административных расследований 7 проведено по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ - завышение предельных розничных торговых надбавок на отдельные социально значимые товары народного потребления, реализуемые на территории Магаданской области, (5 из них – по обращениям граждан).

По результатам проведенных Департаментом административных расследований 2 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих свою деятельность на территории города Магадана и поселка Палатка, привлечены к административной ответственности за завышение установленных предельных розничных торговых надбавок на отдельные социально значимые товары народного потребления.

В трех случаях проведения административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, производство прекращено, причем в одном из них по причине малозначительности выявленного правонарушения, а в двух других – из-за отсутствия события административного правонарушения.

 

По состоянию на 31 декабря 2016 года рассмотрено 15 дел об административных правонарушениях, в результате чего привлечены к административной ответственности:

  • по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ – завышение регулируемых государством цен (тарифов):

- 2 индивидуальных предпринимателя и 1 юридическое  лицо за завышение предельных оптовых и розничных торговых надбавок на отдельные социально  значимые товары,  а  также  2  юридических  лица и 1  должностное  лицо  за  завышение  предельных  оптовых  и  розничных торговых надбавок на нефтепродукты;

  • по части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ – непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов:

- 1 юридическое лицо - за непредставление обосновывающих материалов для установления тарифов на очередной период регулирования в установленный срок;

  • по части 5 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов:

- 1 должностное лицо и 1 юридическое за неисполнение законного предписания об устранении нарушений обязательных требований или требований, установленных нормативным правовыми актами Российской Федерации.

Наименование мероприятия 2014 2015 2016
Выдано предписаний 18 19 16
Рассмотрено дел об административных правонарушениях 29 29 15
Наложено административных штрафов, тыс. руб. 2 132,7 1449,07 701,79
Взыскано в бюджет, тыс. руб. 363,3 1 323,67 1 190,95

По итогам рассмотрения административных дел вынесены постановления о наложении административных штрафов на сумму 701,79 тыс. руб.

Общая сумма взыскания в бюджет в 2016 году составила 1 190,95 тыс. руб.

На отчетную дату в арбитражных судах обжалуется 11 постановлений по  делам  об  административных  правонарушениях,  10  из  которых  было вынесено в 2014 году.

Выдано 16 предписаний об устранении выявленных нарушений порядка ценообразования и установленных стандартов раскрытия информации. Случаи оспаривания предписаний Департамента отсутствуют. На конец отчетного периода требования всех выданных Департаментом предписаний исполнены.

Одним из направлений деятельности Департамента является региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, который в 2016 году осуществлялся по вопросам:

  • факта раскрытия информации;
  • источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;
  • сроков и периодичности раскрытия информации;
  • полноты раскрытия информации;
  • порядка уведомления органа государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
  • форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
  • достоверности раскрытой информации;
  • порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

Информация, подлежащая раскрытию 

в рамках стандартов раскрытия информации

 

Органом регулирования Регулируемой организацией
 - наименование органа тарифного регулирования, фамилия, имя и отчество руководителя;
 - перечень организаций, в отношении которых орган тарифного регулирования осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
 - дата, время и место проведения заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования, на котором планируется рассмотрение дел по вопросам установления цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
 - принятые органом тарифного регулирования решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
 - протокол заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 - контактные данные органа тарифного регулирования (местонахождение, почтовый адрес, справочные телефоны, адреса электронной почты, официальный сайт).
- о регулируемой организации (общая информация);
 - о тарифах на регулируемые товары (услуги);
 - об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);
 - об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям;
 - об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации;
 - о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного- горячего- водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения;
 - об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении к системе централизованного водоснабжения;
 - о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной холодного- горячего- водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения;
 - о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией;
 - о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения.
Наиболее часто встречающиеся нарушения:
 - несвоевременное предоставление сведений  в орган, уполномоченный по контролю за стандартами раскрытия информации.

 

В целях осуществления данного вида контроля, а также обеспечения доступа к информации неограниченного круга лиц Департаментом в течение 2016 года проводилось систематическое наблюдение за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и субъектами розничных рынков электрической энергии.

Кроме того, в целях реализации возложенных полномочий Департаментом осуществлялся сбор подлежащей раскрытию информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, которая в установленном порядке размещалась на официальном сайте департамента. В результате проведенного систематического наблюдения и анализа Департаментом было выдано 12 предписаний об устранении выявленных нарушений, требования которых исполнены в полном объеме.

Из наиболее часто встречающихся нарушений стандартов раскрытия информации можно отметить несвоевременное предоставление сведений в уполномоченный орган по контролю за стандартами раскрытия информации.

Анализ типичных нарушений в сфере соблюдения стандартов раскрытия информации, допущенных подконтрольными субъектами за период двух последних лет, показывает, что в 2016 году фактов неполного раскрытия информации, равно как и отсутствия раскрытия информации, Департаментом выявлено не было, что свидетельствует о повышении уровня соблюдения требований стандартов раскрытия информации.

Региональный государственный контроль

за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями осуществляющими регулируемый вид деятельности

Нормативный правовой акт
Регулируемый вид 
деятельности
Количество регулируемых
 организаций
Количество 
предписаний
Сведения о выполнении 
предписаний
Количество дел 
об административных 
правонарушениях
Постановление Правительства РФ
 от 05.07.2013
№ 570
Теплоснабжение
20
10
Исполнено
в установленный срок
-
Постановление Правительства РФ 
от 21.01.2014  24
Электроснабжение
17
-
-
-
Постановление Правительства РФ 
от 17.01.2013 № 6
Водоснабжении
21
2
Исполнено
в установленный срок
-

Несмотря на расширение направлений, осуществляемых департаментом контрольных полномочий, при наличии на территории Магаданской области большого количества регулируемых организаций, реализация требований действующего законодательства в части усиления государственного контроля (надзора) в сфере регулируемого ценообразования осуществляется без увеличения штатной численности.

Судебная практика

В арбитражных судах и судах общей юрисдикции департамент цен и тарифов Магаданской области выступает не только в качестве ответчика, но и в качестве третьего лица по вопросам, связанным с определением (установлением) и  применением цен (тарифов), надбавок на территории Магаданской области. Помимо этого, в 2016 году департамент цен и тарифов Магаданской области по отдельным категориям дел выступал в качестве истца.

В 2016 году судами рассматривалось 19 дел с участием Департамента, в том числе:

  • по заявлениям о признании незаконными и отмене постановлений Департамента по делам об административных правонарушениях - 6. По 5 делам рассмотрение не завершено, по 1 делу решение в пользу Департамента;
  • по заявлению о признании недействующим приказа Департамента - 1;
  • по заявлению о признании незаконным приказа министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (в качестве третьего лица) - 1;
  • по заявлению о понуждении управляющей организации к совершению определенных действий и взыскании компенсации за моральный вред - 2;
  • по заявлению о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Магаданской области - 1;
  • по заявлениям о взыскании судебных издержек - 3;
  • по заявлению прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на ресурсоснабжающую организацию обязанности выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой коммунального комплекса в сфере водоотведения - 1;
  • по заявлению о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, о понуждении судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области принять меры по исполнению требований исполнительного документа неимущественного характера – 1;
  • по заявлению об отсрочке исполнения судебного акта – 1. Решение в пользу Департамента;
  • по заявлению об оспаривании постановления к судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо  сложных  исполнительных производств  Управления  Федеральной службы   судебных   приставов   по   Магаданской  области   о   взыскании исполнительского сбора – 1. Решение в пользу Департамента;
  • по заявлению о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела  судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области по делу об административном правонарушении в отношении Департамента о признании его виновным в совершении административного правонарушения и назначении административного штрафа – 1. Решение в пользу Департамента.

Анализ судебной практики показывает, что в 2016 году значительно снизилось количество обжалуемых в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Департаментом. В частности, в 2016 году в арбитражный суд подано лишь одно заявление о признании незаконным и отмене постановления Департамента по делу об административном правонарушении, рассмотрение которого на конец отчетного периода не завершено.

 Рассмотрение обращений

Департаментом осуществляется разъяснительная работа с гражданами посредством подготовки ответов, как на письменные обращения граждан, так и на устные, поступающие на телефонную «горячую линию». В 2016 году в адрес Департамента поступило 173 обращения по 182 вопросам.

Анализ обращений показывает, что к числу значимых для граждан в истекшем году относятся вопросы, связанные с:

  • ростом цен на ГСМ;
  • тарифами на электроэнергию;
  • платой за отопление.

Все обращения были рассмотрены в установленном порядке. По результатам рассмотрения отдельных обращений были проведены внеплановые проверочные мероприятия с последующим привлечением хозяйствующих субъектов, нарушивших требования действующего законодательства, к административной ответственности.

В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации осуществлялось регулярное размещение информационных и аналитических материалов на официальном сайте Департамента, а также их опубликование в средствах массовой информации.

 

Информация о регулируемых ценах в социальной сфере

Анализ цен на основные продукты питания в регионах Дальневосточного федерального округа (квартальный)

15
№ п/п
1 квартал
2 квартал
3 квартал
4 квартал
Отчет
№ п/п
1 квартал
2 квартал
3 квартал
4 квартал
Отчет
 
 

Анализ мониторинга розничных цен на продовольственные товары, реализуемые на территории Магаданской области

12
Анализ мониторинга розничных цен на продовольственные товары, 
реализуемые на территории Магаданской области
 Месяц
 Форма отчета
Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Анализ мониторинга розничных цен на продовольственные товары,
реализуемые на территории Магаданской области
 Месяц  Форма отчета
Январь Ссылка на документ
Февраль Ссылка на документ
Март Ссылка на документ
Апрель Ссылка на документ
Май Ссылка на документ
Июнь Ссылка на документ
Июль
Август
Сентябрь Ссылка на документ
Октябрь
13
Реестр максимальных оптовых и розничных цен
на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, по г. Магадану и Магаданской области

Месяц

Форма отчета ЖНВЛП
по г.Магадану
Форма отчета ЖНВЛП
по Магаднской области
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Реестр максимальных оптовых и розничных цен
на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, по г. Магадану и Магаданской области

Месяц

Форма отчета ЖНВЛП
по г. Магадану
Форма отчета ЖНВЛП
по Магаднской области
Январь Ссылка на документ
Февраль Ссылка на документ Ссылка на документ
Март Ссылка на документ Ссылка на документ
Апрель Ссылка на документ Ссылка на документ
Май Ссылка на документ Ссылка на документ
Июнь
Июль
Август
Сентябрь Ссылка на документ Ссылка на документ
Октябрь

​Мониторинг цен на местные авиаперевозки

Анализ цен на нефтепродукты, реализуемые в Магаданской области, в сравнении с регионами Дальневосточного федерального округа (квартальный)

16
№ п/п 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал
Отчет
№ п/п 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал
Отчет Ссылка на документ  

Результаты проведения мониторинга выполнения производственных программ организациями коммунального комплекса Магаданской области

9
№ п/п Наименование План 2014 г. Факт 2014 г. % откл.
1. ООО «Исток» 11,760 15,191 129,18
2. ООО «Спецавтохозяйство» 11,539 10,674 92,50
3. ООО «Оротукан услуга» 2,071 1,879 90,73
4. ООО «Холодный» 2,044 1,727 84,50
5. ООО «Сусуман» 9,774 9,694 99,18
6. ООО «Спецтранс-Ола» 14,400 16,171 112,30
7. ООО «Полигон ТБО «Магаданский» 200,000 353,500 176,75
№ п/п Наименование План 2015 г. Факт 2015 г. % откл.
1. ООО «Исток» 11,760 15,191 129,18
2. ООО «Спецавтохозяйство» 11,539 10,674 92,50
3. ООО «Оротукан услуга» 2,071 1,879 90,73
4. ООО «Холодный» 2,044 1,727 84,50
5. ООО «Спецтранс-Ола» 14,400 16,171 112,3
6. ООО «Полигон ТБО «Магаданский» 320,833 307,250 95,77
№ п/п Наименование План 2016 г. Факт 2016 г. % откл.
1. ООО «Исток» 11,760 21,100 179,45
2. ООО «Спецавтохозяйство» 11,539 10,180 88,21
3. ООО «Оротукан услуга» 2,071 1,780 85,86
4. ООО «Холодный» 2,044 2,040 100,01
5. ООО «Полигон ТБО «Магаданский» 385,000 350,050 90,92
6. ООО «Спецтранс-Ола» 15,200 15,100 99,37
 
14
Информация об использовании бюджетных средств
департаментом за 2015 год (тыс. рублей)
Наименование показателя
Код расхода по
бюджетной классификации
 
Утверждено
 
Исполнено
 
Освоено
%
Расходы бюджета - всего
-
36798400,0
36770410,0
-
Фонд оплаты
труда государственных (муниципальных) органов
62004026221211121000
34576200,0
34556161,6
-
Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов,
за исключением фонда оплаты труда
62004026221211122000
559400.0
558690,9
-
Транспортные услуги
62004026221211122222
342000,0
341896,0
-
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникацион-ных технологий
62004026221219242000
568300,0
565849,2
-
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
62001134П1107Я244000
32500,0
32405,0
-
Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений 62004026221219852000 2200,0 2200,0 -
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога 62004026221219851000 1400,0 1378,0 -
Информация об использовании бюджетных средств
департаментом за 2016 год (тыс. рублей)
Наименование показателя
Код расхода по
бюджетной классификации
Утверждено Исполнено
Освоено
%
Расходы бюджета - всего  
38141,6
37804,0
99,1
Топливно-энергетический комплекс  
37363,4
37025,9
 99,1
Другие вопросы в области национальной экономики  
778,2
778,1
100,0
Исполнение доходов в 2016 году
Доходы бюджета - всего  
1364,5
1224,4
89,7
Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации
62011302992020000130
31,5
31,5
100,0
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в части цен (тарифов), регулируемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, налагаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации 62011602030020000140 1333,0 1192,9 89,5
 
Информация об использовании бюджетных средств
департаментом за 1 полугодие 2017 года (тыс. рублей)
Наименование показателя
Код расхода по
бюджетной классификации
Утверждено
Исполнено
Освоено
%
Расходы бюджета - всего в том числе:
 
38 348,00
15652,00
40,8
Топливно-энергетический комплекс
 
37 398,00
15405,20
41,2
Другие вопросы в области национальной экономики
 
950,00
246,80
26,0
Исполнение доходов за 1-е полугодие 2017 года
Доходы бюджета - всего в том числе:
Х
250,00
283,90
-
Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации
62011302992020000130
-
31,20
-
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в части цен (тарифов), регулируемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, налагаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
62011602030020000140
250,00
252,70
-
Информация об использовании бюджетных средств
департаментом за 1 полугодие 2017 года (тыс. руб.)
Расходы бюджета - всего        
Топливно-энергетический комплекс        
Другие вопросы в области национальной экономики        
Исполнение доходов в 1 полугодие 2017 года
Доходы бюджета - всего Х 250,00 283,90 -
Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации 62011302992020000130 - 31,20 -

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства

о государственном регулировании цен (тарифов) в части цен (тарифов),

регулируемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

налагаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

62011602030020000140 250,00 252,70 -

 

Сведения
         
         
         
         
         
         
         
         

 

 
         
         
         
         
         
         
         
         
         

 

 

Сведения о закупках товаров, работ, услуг

10

Сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Магаданской области за 2015 год

Вид закупки Всего
Кол-во заключенных
контрактов
Нач. цена
(тыс. рублей)
Сумма контракта Эффективность
Конкурсы
-
-
-
-
-
Аукционы
-
-
-
-
-
Запрос котировок
-
-
-
-
-
Заказ у единственного поставщика
без проведения торгов
520
520
305,4
305,4
100%
Закупки малого объема
784
784
1332,2
1332,2
100%
Всего
1304
1304
1637,6
1637,6
100%

Сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Магаданской области за 2016 год

Вид закупки Всего Кол-во
заключенных контрактов
Нач. цена
(тыс. рублей)
Сумма контракта Эффективность
Конкурсы - - - - -
Аукционы - - - - -
Запрос котировок - - - - -
Заказ у единственного поставщика без проведения торгов 1 1 209,1 180,2 100%
Закупки малого объема 118 118 826,4 826,4 100%
Всего 119 119 1035,5 1006,6 100%

Сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Магаданской области за 2016 год

Вид закупки Всего Кол-во
заключенных контрактов
Нач. цена
(тыс. рублей)
Сумма контракта Эффективность
Конкурсы - - - - -
Аукционы - - - - -
Запрос котировок - - - - -
Заказ у единственного поставщика без проведения торгов - - - - -
Закупки малого объема 28 28 273,4 273,4 100%
Всего 28 28 273,4 273,4 100%

Сведения об осуществлении Государственного контроля (надзора) Департамента цен и тарифов

Отчет о расходовании бюджетных средств на информационное обеспечение и поддержку СМИ Департамента цен и тарифов

За 1 полугодие 2017 года и период с 2015 по 2016 годы департаментом цен и тарифов Магаданской области не осуществлялось расходование бюджетных ассигнований на информационное обеспечение деятельности и поддержку средств массовой информации.

Дата публикации: 09.11.2017 16:08


Развернуть Свернуть